Visie en beleidsvoornemens
Provinciale Staten (PS) hebben het beleidskader voor verbonden partijen vastgelegd in paragraaf 4.6 van de Financiële verordening provincie Zuid-Holland 2021. Paragraaf 4.6 bevat het kader dat PS aan Gedeputeerde Staten (GS) meegeven voor:
- de beleidsuitgangspunten en de controlekaders;
- het aangaan, wijzigen en beëindigen van een deelneming in een andere publieke of private rechtspersoon;
- de provinciale vertegenwoordiging in verbonden partijen, en
- het beheer van verbonden partijen.
PS worden, volgens afspraak, als volgt geïnformeerd:
- In mei/juni bieden GS een analyse aan van de jaarrekeningen en de zienswijze op de begrotingen van alle publieke verbonden partijen volgens een afgesproken format. Om deze vooraf te bespreken wordt, indien daaraan behoefte bestaat, een technische sessie georganiseerd voor de Statenleden, waarin de publieke verbonden partijen verder kunnen worden toegelicht.
- In september/oktober bieden GS een analyse van de jaarrekeningen van de private verbonden partijen aan. Indien daaraan behoefte bestaat wordt het onderwerp private verbonden partijen in al zijn facetten geagendeerd en in een technische sessie inhoudelijk behandeld.
Algemene ontwikkelingen
- Wijziging Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr): Per 1 juli 2022 is een aantal instrumenten toegevoegd waarover afspraken in de gemeenschappelijke regelingen (GR-en) moeten worden gemaakt. De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kader-stellende en controlerende rol van de gemeenteraden en PS in relatie tot de GR-en waarin de provincies en gemeenten deelnemen, te versterken. De wettelijke eindtermijn voor de wijziging van de gemeenschappelijke regelingen conform de gewijzigde Wgr is 1 juli 2024. Het merendeel van de GR’en in Zuid-Holland hebben de GR’en tijdig conform de gewijzigde wet geactualiseerd. De verwachting is dat het Wegschap en omgevingsdienst Haaglanden de procedure begin 2025 zullen afronden.
- Net als de provincie hebben de verbonden partijen te maken met enerzijds een krapte op de arbeidsmarkt en anderzijds een aanzienlijke stijging van de (personele en materiële) kosten. Per verbonden partij zal worden nagegaan wat hiervan de consequenties zijn voor de provincie. Zowel in financiële zin alsook in beleidsmatige en uitvoerende zin.
- Ombuigingen: de verwachting is dat de uitkering uit het Gemeentefonds aan de gemeenten lager zal zijn vanaf 2026, als gevolg van een aantal maatregelen die het Rijk in de voorjaarsnota van 2024 heeft toegepast. De gemeenten vragen aan hun verbonden partijen hierin mee te bewegen en vragen aandacht voor eventuele ombuigingen. Dit kan financiële gevolgen hebben voor de omgevingsdiensten en dus ook voor de provincie.